新经济政策的主要内容是什么?实质是什么?新经济政策和战时共产主义政策经常会在考试的时候拿出来考，并且这两个知识点也是经常一起出现的。尤其是喜欢让学生进行对比。但是两个政策是明显不同的政策，同时较重要的就是每个政策对应的时期都是不一样的，因此我们需要分析理解。

（图源：摄图网）

　　1、新经济政策的主要内容

　　新经济政策的主要内容包括了农业、工业、贸易、分配、流通这五个方面，是在“战时共产主义政策”的基础上做出的调整。“战时共产主义政策”的主要内容是：实行余粮收集制;把大中企业收归国有，对小企业实行监督;取消一切商品贸易;一切生活需要品均由集中分配;强制劳动，实行“不劳动者不得食”的原则。

　　而新经济政策就在“战时共产主义政策”的基础上进行了调整。在农业方面，新经济政策以固定的粮食税来代替余粮收集制，并允许农民自由出卖余粮;在工业方面，新经济政策将部分工业恢复私营经济，但是关系经济命脉的企业仍然归，一些企业也有租给外国资本家的，但是这些承租者需要接受监督指导，遵守苏维埃法令，按期交纳租金和比例的利润，到期把企业完好地交还苏维埃;在贸易方面，新经济政策允许私商自由贸易来恢复商品流通和商品交换;在分配方面，新经济政策废除了“战时共产主义政策”的食物配给制，实行按劳分配的制度;在流通方面，新经济政策废除了配给制和贸易垄断制，在坚持计划领导的前提下，实行自由贸易制，大力发展社会主义商品经济。

　　2、新经济政策的实质是什么?

　　因为新经济政策的实行，苏联恢复到了战前的水平，那么新经济政策的实质是什么呢?新经济政策的实质和它的措施有关，首先来看一下新经济政策所采取的一系列的措施：

　　(1)新经济政策采用固定的粮食税来取代战时共产主义政策的余粮收集制。

　　(2)它允许农民在交付了粮食税之后多余的粮食自由买卖，这也就是说新经济政策承认了市场机制。

　　(3)它实行中小企业的非国有化，但是这有一个前提便是要保持掌握国民经济的命脉。

　　(4)它将一些大工业的企业联合起来，形成托拉斯和辛迪加，然后实行经济核算。

　　(5)它取消了劳动义务制和劳动动员，也就是废除了实物配给制，代之以按照产品的质量和数量支付劳动报酬的按劳分配制度。

　　(6)它在程度上允许私人资本在工业、农业、商业、服务业中的自由发展，鼓励合作社，实现农村雇工和租佃合法化。

　　(7)它允许允许外国资本进入苏维埃，并在国内实行租让和租赁，而这些租让和租借企业由私人经营，权属于。

　　(8)在新经济政策之下，重建了银行和税收制度，并实行了货币改革，将不稳定的苏维埃纸币取消，代之以稳定发行的货币切尔文卢布。

　　在这些措施之下，新经济政策受到了广大工人和农民的欢迎，巩固了苏维埃的工农联盟。而新经济政策所采取的这些措施的实质便是利用市场和货币关系来扩大生产，从而使得苏联逐渐地过渡到社会主义。