几套卷都是教育部考试中心为我国还没有开展自主命题的省份的或部分科目所命制的试卷。其中相对容易的试卷是给教育不发达省份所命制的，以此类推，而绝非楼上所说的是否注重对能力的考察。否则较早进行课改的省份也不会有教育发达的广东山东和很不发达的宁夏了，且这几套卷都有的地域针对性。
从现在使用的高考卷看，卷的1卷，使用在我国的东部地区，这些地区相对来说，教育水平稍高些，难度相对来说稍大;而卷的2卷，基本是在西部地区使用，这些地区相对来说教育水平稍低些，所以，试卷的难度相对来说稍小。但从整体上看，并不十分明显。
本质的区别就是难度，一些考试大省，比如陕西，有55万考生，他们为了区别学生的差异就选择用卷一，这个难度是较大的，想甘肃省，考生是有29玩，他们就用的卷3. 语文的话，卷一和卷三，的难度基本没有区别数学的话，二者卷一和卷3的客观题都是属于送分题，虽然题目不同但是难度大致相等英语的话，二者区别很明显，从听力的难度就可以看出来，卷一比较难理综的话，卷一的物理是十分难的，一般考生也只能答道70分左右，想要及格答道72都不容易，但是卷3则可以轻易的答道90分以上，不过里面还是有一些难题的，要想冲刺110就很难了。
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