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“马歇尔计划”是怎样帮助欧洲恢复经济的?美国起了哪些作用?
阿盼 2019-08-01 09:55:46

  “马歇尔计划”是怎样帮助欧洲恢复经济的?美国起了哪些作用?二战后欧洲经济得到严重破坏,这时欧洲出台了““马歇尔计划”目的是为了恢复欧洲经济。根据马歇尔的这一演讲,马歇尔计划是要求欧洲各国首先就各自的需要和各自义务达成协议,联合提出受援计划。下面,伊顿教育历史辅导老师第一时间为大家整理了“马歇尔计划”详细的复兴信息,各位学生来看!

“马歇尔计划”是怎样帮助欧洲恢复经济的?美国起了哪些作用?

 

        二战后欧洲经济遭到严重破坏,这时马歇尔进行了演讲,在这种情况下1947年7月12日,由英国、法国、奥地利、比利时、丹麦、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、土耳其等16国参加的欧洲经济会议在巴黎召开。当然,美国对此次会议给与了密切的关注。9月22日,16国代表签署了欧洲经济合作委员会的总报告,规定了计划的四项原则:

  一、各参加国努力发展生产,特别是农业燃料和动力、运输、以及设备现代化等;

  二、建立和维持国内的财政稳定,作为取得充分利用欧洲的生产和财政资源的一个重要条件;

  三、在参加国之间发展经济合作;

  四、采取措施解决参加国与美洲大陆之间来往的赤字。

  该报告还向美国提出了在四年内提供224亿美元援助的要求。

  1947年12月19日,杜鲁门向国会正式提交了《美国支持欧洲复兴计划》的咨文,要求在1948年到1952年拨款170亿美元,头15个月先拨款68亿美元,并成立经济合作署处理这一事项。就这一问题,美国国会进行了马拉松式的辩论。以参议员塔夫脱为代表的共和党认为马歇尔计划费用过大,美国负担不起。并认为应将管理机构置于国会控制之下。1948年4月2日,美国国会通过了《1948年对外援助法》,3日,杜鲁门签署这一法案,马歇尔计划正式开始执行。

  根据《1948年对外援助法》,马歇尔计划的金额需要逐年审批,没有确定四年的总金额,而且头15个月的拨款从68亿削减为53亿,而且还需要有拨款法确定可供使用的款项。这一法案第115条又规定,欧洲需要与美国签订多边或者双边协定才能取得援助。参加国需要提供经济情况的统计数字,允许美国对其内部预算有程度的控制。受援国还要承担某些义务,包括同其他合作以增进贸易;采取措施稳定通货;确定或保持有效的汇率;条件成熟就要平衡政府预算,并恢复或保持货币制度的信誉,等。另外,为了保护美国经济,这一法案鼓励利用美国剩余物资,禁止采购紧张物资,促进物资调拨以适应美国需要,不得从美国以外地区采购农产品等。

  美国通过《1948年对外援助法》后,欧洲16国代表和英美法驻德军事长官在1948年4月16日签署欧洲经济合作公约,成立欧洲经济合作组织。这一组织设立全体成员国组成的理事会,下设执行委员会和秘书长来协助工作,秘书长和工作人员不征求也不接受成员国或政府在该组织以外的政府当局的指示。

  欧洲经济合作组织成立后,没有等待美国国会通过第一年的拨款方案,就根据美国经济合作署的要求,提出了第一季度(1948年4-6月)分配额,即拨款13.9亿美元。第一年拨款通过后,经济合作署计划分配总额为48.75亿美元,获得援助较多的为英国(12.63亿美元)、法国(9.89亿美元)、意大利(6.01亿美元)、德国(英法美占领区)(5.14亿美元)、荷兰(4.96亿美元)。美国政府通过财政预算将这笔款项拨给经济合作署,由经济合作署向美国企业采购物资,然后将这些物资输送给受援国。美国政府将这笔款项连同劳务费,计入的特别账户。而受援国获得这批物资后,把销售所得以本国货币计入特别账户。这就是所谓“对等基金”。

  受援国要在经济合作署同意下,使用这一基金的95%,以稳定国内货币和金融或刺激生产。其余5%,由美国支配,用以购买美国“短缺”的物资。援助大部分作为赠款提供,到1948年底,约有1/5是以贷款方式提供。到1952年6月,美国经济合作署结束工作时,共拨款131.5亿美元,贷款约为1/10。

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