普职分流推迟到高考、逐步取消体育中考统一测试!中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议向《中国经营报》记者表示，本次两会，他将就试行十二年义务教育，中考普职分流延迟到高考一事，递交建议。他认为，教育乃国之根本，而目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学内卷问题，还可消释“普职分流”政策带来的冲击。

　　一、“分流”与“双减”逆行

　　中考普职分流对基础教育的震动不亚于“双减”，全社会高度关注。但遗憾的是与“双减”相反，有关“分流”的各种负面意见层出不穷，家长和孩子的压力更是有增无减。“培养技术人员固然重要，但更重要的是普遍提高国民素质。”陈众议表示。鉴于我国人口老龄化趋势和出生率下降等实际情况，培养一支高素质职业技工队伍势在必行。2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》提出了优化教育结构、发展中等职业教育，且普职比大体相当的方案。此后，方案全面实施。但与此同时，“普职分流”又面临诸多问题和不同意见。何况随着经济社会的发展，将高中纳入义务教育体系已然成为提高全民素质的必由之路。有鉴于此并基于调查，陈众议认为，“中考‘定终身’为时过早。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。”

　　“从性别的角度看，男孩成熟期较女孩晚一至三年。初中男生大多处于贪玩阶段，对个人学业、职业兴趣等尚未有清晰目标，以致中考成绩往往不如女生。当然，这并非绝对，而是大概率状态。”陈众议说，“目前的九年制义务教育自1986年起已有近四十年历史，而我国的GDP从当时的1万亿元增加到了2022年的120万亿元，不仅完全有条件将义务教育延长至十二年，而且时不我待。因为这事关提高全民素质、延缓普职分流、缓解中考压力，而且有利于三孩政策，同时把身心健康、德智体美劳和阅读时间、学习乐趣还给孩子。”

　　二、允许职高生平等参加高考

　　如果少年儿童连阅读的时间都没有，那么建设书香社会的愿景就会付诸阙如;如果少年儿童连文学名著都“死活读不下去”，全民阅读也将成为一句空话。此外，我国存在着教育资源不均衡状况，中考“普职分流”对教育资源相对薄弱的地区和学校很不公平，分流过早也不利于青少年公平竞争、健康成长。有鉴于此，陈众议特提出如下建议：

　　1、尽早施行十二年义务教育;

　　2、‘普职分流’五五开比例是否科学合理值得好好讨论和观察检验，其间应允许职高生平等参加高考;

　　3、与其结果不好再‘亡羊补牢’，不如将‘普职分流’推迟到高考阶段，并以适当增加职业高等学校为主要目标;

　　4、着力提高从幼儿园到高等院校的教师待遇，让全社会敬仰教师像尊崇军人那样(后者也是本人关注的一个重点)，成为习常;

　　5、出台重大教育改革措施应慎之又慎。兹事体大，事关每一个家庭的切身利益和社会和谐公平、少年儿童身心健康。在国家实施三孩计划的大背景下，教育部门更应筹谋得当。

　　三、建议取消体育中考统一测试，代之以过程性考核

　　全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志认为，当前中考以统一测试来评价学生体育教学的成果，并非理想方式。他在今年全国两会期间提交了一份提案，内容是《防止体育应试化 推进体育评价改革》，建议通过深入改革，逐渐降低体育中考统一测试分值及权重，直至取消体育中考统一测试，代之以过程性考核、评价，作为体育中考成绩。他建议：

　　第一，通过深入改革，逐渐降低体育中考统一测试分值及权重，直至取消体育中考统一测试，代之以过程性考核、评价，要关注学生是否达到规定的运动量，与掌握一到两门体育技能，培养学生的运动兴趣与习惯。

　　第二，要落实和扩大教师的体育教学自主权，建立健全专业同行评价体系;同时利用人工智能技术，采取智慧体育手段，加强对学生上体育课、参加体育锻炼以及其他体质提升活动等的过程性、智慧化管理，进行客观、真实的过程性评价。

　　第三，把学校开展体育过程评价的情况，纳入专项督导，从根本上解决学校、学生及家长重视体育的问题，必须要求学校坚持“五育”并举。

　　四、建议让流动儿童在父母所在地上高中

　　全国政协委员陆铭建议尽快修改《义务教育法》，实施12年义务教育。在立法层面，保障流动人口子女可在父母工作和居住所在地接受高中教育。他建议提升教育投入占GDP的比重，逐步达到4.5%。进一步推进中央有关教育的财政转移支付与人口流入地吸纳外来人口落户的数量和外来人口随迁子女就读数量挂钩。督促人口流入地地方政府加大教育投入，确保中小学教育逐步覆盖外来人口的随迁子女。对资金不足的地方政府，帮助其发行外来人口市民化的专项债，并且用于增加教育投入。同时，建议尽快修改《义务教育法》，将第十二条“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在所在地学校就近入学”，改为“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在居住所在地学校就近入学”。此外，陆铭还建议逐步扩大12年教育的普及率。在人口流入较多的地区，加大力度建设高中阶段的学校，让更多流动人口子女能够在父母所在地接受高中教育。