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西安上学难?西安将禁止房地产商与中小学合作办学,组建“学校+”教育联合体!
小新 2018-02-06 10:05:52

  上学难,早已经成了西安家长的心病,想上好学校,发现资源过于集中,门槛太高,想就近上学,奈何附近学校教学质量不高,不忍心让孩子将就,所以这些年跨区上学,家长陪读,就近租房早已见怪不怪。但近期西安市频繁就这些关乎老百姓幸福指数的“九难”之一的重要民生问题反复开会讨论,誓有一番大改决心。

西安上学难?西安将禁止房地产商与中小学合作办学,组建“学校+”教育联合体!

  来具体看下文件:

  2月4日上午,西安市政协十四届二次会议举行第二次全体会议,西安市政协委员、民进西安市委会常委刘洁发言建议:切实履行义务教育法定责任,破解义务教育上学难题。

  难在“无学可上、有学不上、上不起学”

  上学难,究竟难在何处?

  1、城区学位不足,“无学可上”。问题比较突出的主要集中市各开发区。由于这些区域的公办学校规划、建设滞后,学校布局不合理等原因,公办学校数量少、学位有限,出现适龄儿童入学难,甚至无学可上的现象。

  2、对公办学校教学质量不满意,“有学不上”。目前,西安市公办学校教学质量普遍不高,好的教育资源主要集中在民办学校,因此很多家长为了子女上好学舍近求远,宁愿选择离家较远、质量较好的民办学校,也不愿选择家门口的公办学校。

  3、民办学校收费太贵,“上不起学”。一些房地产企业与一些中小学学校利益捆绑,推出高价学区房、学位房,加剧了义务教育市场化、公共产品商品化趋势,沉重的经济负担使很多家庭无力承担,让大家直呼上不起学。

  原因在于:

  1、政府保障义务教育均衡发展中长期规划责任落实不到位。从目前状况来看,规划中制定的各项目标和任务没有如期落实到位,特别是在资金投入、学校建设、扩大好的教育资源覆盖面等方面不尽如人意,义务教育均衡发展不均衡趋势更加明显。

  2、管理体制和相关政策上有缺陷,义务教育发展事权不清、学校布局建设发展滞后。现行教育设施配建政策要求,3000户以上的新建居民小区应规划建设一所学校。为规避政策,一些开发商采取化整为零、区块分割的办法,钻政策漏洞,不建、缓建、建设不达标、建成不移交等现象时有发生。另外,教育主管部门在教育用地规划、配套设施建设监管、学校移交等事项上受职权所限,监督管理作用发挥不到位。

  3、保障义务教育公平发展,维护良好发展环境的责任落实不到位。公办、民办学校性质界定存在诸多质疑,争议不清。一些依托国有资源、国有资金和具有公办背景的学校却被界定为民办学校,而这些学校在招生时规避社会责任,严重干扰了正常的教育秩序。对不同办学性质的学校管理要求不一,对民办学校办学成本和资金使用,缺乏有效监督管理和资金审计。民办学校可以以所谓的综合素质测评选拔学生,而公办学校只能被动接收学生,生源质量上难以保障公平。

  4、公办学校办学机制僵化,缺乏师资吸引力和竞争力。

  解决办法

  首先要切实履行政府职责,依法管理和规范办学行为,切实增加义务教育的公益性和公平性。加大义务教育均衡发展中长期规划落实力度,建立问题台帐,制定解决义务教育均衡发展的路线图、时间表。严格落实《义务教育法》和《民办教育促进法》等法律法规,厘清公办校外校、民办分校和母校之间在资产、师资等方面的关系,严格界定办学性质,对不符合要求的学校,该移交政府的要移交,该整顿的要整顿,规范其办学行为。

  对非营利性民办学校进行成本核算、收费核查、财务审计和纪检监察,杜绝以非营利性质为幌子,从事营利性活动的不合法行为,净化教育公平发展的环境。严格依法管理,保障义务教育有序发展。坚持义务教育公益性和公办为主的原则,严格依法审批义务教育民办学校。坚决禁止房地产商与中小学合作办学,彻底斩断利益链条,让教育回归公益,让企业回归本位。#p#副标题#e#

  其次要加强统筹协调,确保规划布局落实到位,夯实义务教育发展基础。实施教育资源规划建设先行战略。借鉴外省市成功经验,完善教育设施配建政策。将住宅小区按户数为标准配建教育设施的政策,改为按开发建设面积,征收教育设施配套建设资金,并由政府统一管理,专项使用,从政策上杜绝漏洞。严格落实教育设施建设、移交政策。教育主管部门要全程参与学校规划、布局、建设、移交的过程,加强监督管理,对未按政策要求配建、移交教育设施的商品住宅小区,不得对外销售。

  第三,要深化教育改革,加快推进好的教育资源均衡发展。转变公办教育发展模式,积极借鉴、、成都集团化办学的有益做法,扩大公办义务教育好的资源的覆盖面,办好家门口学校,从根本上解决上好学难问题。加强义务教育招生制度改革,坚持公办主导、就近入学原则,依法规范招生政策,合理确定民办学校招生规模,建立透明公开的招生和社会监督机制,杜绝教育腐败和违规招生。

  其实针对这种择校难、上学难的西安难题,政府部门也出了一些解决办法:

  西安将以大学区建设为抓手,年内组建25个“学校+”教育联合体,促进好的教育资源共享。

  2018年将组建25个“学校+”教育联合体,会让西安的好学校越来越多。家门口的好的公办学校越来越多,程度上可以缓解“择校难”、“上学难”,减轻学生的课业负担和家长的经济负担。再加上“持续抓好师德师风建设,实施教育学校长‘百千万工程’,用教育家校长和高素质教师打造西安教育品牌”等一系列举措,增强教师地位,使教师更有幸福感,相信西安教育会如报告中所言“撑起千百万家庭的未来”。

  解读

  “学校+”的模式有点类似于前期的大学区,以一所好的学校为主导,带动周边薄弱学校一起向前发展,实现教育资源均衡发展,解决部门择校难问题。只不过当时大学区各学校还是相对独立的,而“学校+”两个学校同一个校长,联系更加紧密。

  结合西安目前建校现状:一方面学校+楼盘合作办学,例如像西工大龙湖小学、陕师大金泰假日花城、陕师大万科中学等楼盘学校,一方面是由政府推行的学校+公办办学模式,例如经开系小学、经开一中,浐灞系公办小学、初中,曲江系小学、初中都是政府推动,学校分校,公办性质。

  而从这两份较新报道来看,可以明显看出西安市要大力发展公办义务教育、抑制民办学校的想法,一方面禁止房地产商与中小学合作办学,一方面大力推进“学校+”模式,带动公办学校的活力,从根源上解决家长们都往民办冲,提升整体教育资源平衡,抑制择校热。

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